Relatoria Reunión 21 agosto 2025

 

DOCUMENTO DE OBSERVACIONES AL CONTRATO
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO IMCT-CENFER – 
FERIA BONITA DE BUCARAMANGA 2025

Fecha: septiembre 15 del 2025

Dirigido a:  

1. Instituto Municipal de Cultura y Turismo (IMCT)
2. Centro de Ferias, Exposiciones y Convenciones de Bucaramanga (Cenfer)
3. Alcaldía de Bucaramanga
4. Contraloría Municipal de Bucaramanga
5. Procuraduría General de la Nación
6. Personería Municipal de Bucaramanga

Presentado por: Veeduría Ciudadana por la Transparencia de la Feria Bonita de Bucaramanga 2025.  VEEDURIA GABINETE CIUDADANO 

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1. INTRODUCCIÓN

En ejercicio de los derechos y deberes que nos confiere la Constitución Política de Colombia y la Ley 850 de 2003, la Veeduría Ciudadana por la Transparencia de la Feria Bonita de Bucaramanga 2025 presenta el siguiente documento de observaciones al contrato interadministrativo suscrito entre el IMCT y Cenfer para la realización de la Feria Bonita 2025. Estas observaciones se basan en el análisis de la información pública disponible y buscan promover la transparencia, la eficiencia y la legalidad en el uso de los recursos públicos.

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2. OBSERVACIONES GENERALES AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

2.1. Sobre la Modalidad de Contratación

Observación: Se cuestiona la pertinencia y legalidad de haber utilizado la modalidad de contratación directa a través de un convenio interadministrativo, en lugar de haber acudido a una licitación pública. Esta decisión limitó la concurrencia de oferentes, impidió la comparación de propuestas y pudo haber derivado en condiciones menos favorables para el municipio en términos de costo y calidad.

Solicitud: Se solicita al IMCT que justifique de manera detallada y soportada las razones técnicas, jurídicas y económicas que motivaron la elección de la contratación directa, demostrando por qué Cenfer era el único proponente idóneo para ejecutar el objeto contractual y por qué no era posible realizar un proceso de selección abierto y competitivo.

2.2. Sobre el Principio de Planeación

Observación: El proceso contractual evidencia graves deficiencias de planeación. La falta de un presupuesto detallado para el 61.7% de los recursos, así como el cambio improvisado de la sede del Gran Concierto, demuestran que no se realizaron los estudios previos, los análisis de mercado y la estructuración técnica requerida para un proyecto de esta magnitud.

Solicitud: Se solicita al IMCT que aporte los estudios previos, los análisis de sector, los estudios de mercado y demás documentos que conformaron la etapa de planeación del contrato, y que expliquen cómo se determinó el presupuesto total de $5.634 millones.

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3. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS AL CONTENIDO DEL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN

3.1. Sobre el Presupuesto y su Desglose

Observación: La falta de un presupuesto detallado y desglosado en la propuesta de Cenfer es una irregularidad grave que impide el control y la supervisión. No es aceptable que se haya adjudicado un contrato por más de $5.600 millones sin conocer en detalle los costos unitarios, las cantidades, los servicios específicos y los entregables asociados a la mayor parte de los recursos.

Solicitud: Se exige al IMCT y a Cenfer que presenten de manera inmediata un anexo al contrato con el desglose completo y detallado del 100% del presupuesto, especificando cada uno de los rubros, costos unitarios, cantidades, proveedores (si los hay) y entregables.

3.2. Sobre el Incremento de Costos

Observación: El incremento del 74.1% en el costo de la feria en los últimos dos años carece de una justificación técnica y financiera sólida. El argumento del "crecimiento exponencial" es vago y no se sustenta en datos concretos que demuestren la eficiencia y la necesidad de dicho aumento.

Solicitud: Se solicita al IMCT un informe comparativo detallado de los costos de la feria en los últimos 5 años, que justifique cada uno de los incrementos y demuestre que se han aplicado criterios de austeridad y eficiencia en el gasto.

3.3. Sobre el Cambio de Sede del Gran Concierto

Observación: Mantener un presupuesto de $144 millones para la logística de un evento cuyo aforo se redujo en un 60% constituye un posible sobrecosto y un presunto detrimento patrimonial. La justificación de que "los requerimientos técnicos no disminuían" es inverosímil y debe ser demostrada.

Solicitud: Se exige al IMCT y a Cenfer que presenten un informe detallado que justifique técnica y financieramente por qué no se realizó un ajuste al presupuesto del Gran Concierto. Este informe debe incluir un desglose de los costos de logística para el escenario original y para el escenario final, demostrando que no hubo un ahorro significativo.

4. OBSERVACIONES SOBRE LA SUPERVISIÓN Y EL CONTROL

Observación: Las irregularidades detectadas sugieren que la supervisión del contrato por parte del IMCT ha sido deficiente. El supervisor del contrato tiene la obligación legal de vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y de proteger los recursos públicos, lo cual no parece haber ocurrido con la debida diligencia.

Solicitud: Se solicita al IMCT que informe quién es el supervisor del contrato, cuál es su perfil y qué informes ha presentado hasta la fecha. Se exige copia de todos los informes de supervisión y de las actas de seguimiento que se hayan realizado.

5. SOLICITUDES FORMALES A LOS ÓRGANOS DE CONTROL

Con base en las presentes observaciones, se solicita formalmente a:

Contraloría Municipal de Bucaramanga: Iniciar una auditoría especial en tiempo real al contrato interadministrativo suscrito entre el IMCT y Cenfer, con el fin de determinar la existencia de hallazgos fiscales y un posible detrimento patrimonial.

Procuraduría General de la Nación: Iniciar una investigación disciplinaria contra los funcionarios del IMCT que participaron en la estructuración, celebración y supervisión del contrato, por la presunta vulneración de los principios de la contratación estatal.

Personería Municipal de Bucaramanga: En su calidad de garante de los derechos de los ciudadanos, que acompañe y respalde las acciones de esta veeduría y que requiera a las entidades involucradas la entrega de toda la información solicitada.

6. CONCLUSIÓN

La Veeduría Ciudadana por la Transparencia de la Feria Bonita de Bucaramanga 2025 reitera su compromiso con la defensa de los recursos públicos y el fomento de la transparencia. Esperamos que estas observaciones sean atendidas con la celeridad y la seriedad que el caso amerita, y que se tomen los correctivos necesarios para garantizar que la gestión pública en nuestra ciudad se realice con total apego a la ley y a los principios de la ética y la eficiencia.

Atentamente,

Juan Manuel González Flórez 

Representante Legal (o vocero)

Veeduría Ciudadana por la Transparencia de la Feria Bonita de Bucaramanga 2025

C.C.13487896 de Cúcuta norte de Santander

Mauricio García Ortiz

Secretario Veeduría Gabinete Ciudadano

C.C. 91.247.209 de Bucaramanga